2021年，市科技局严格贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《柳州市争创全国法治政府建设示范市工作方案》和《柳州市2021年法治政府建设工作要点》等文件要求，在法治柳州、法治政府、法治社会等三方面，夯实制度基础、抓好法治建设各项工作任务、依托科技经费与项目管理工作积极开展利企服务，工作成效良好。现向社会公众公开如下：

一、坚持党的坚强领导和法治建设规范科技创新工作开展情况

柳州市科技创新工作严格执行法治政府建设工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广西重要讲话精神，认真实施自治区“三百二千”科技创新工程和打造广西九张名片产业发展规划，构建适应工业高质量发展、建设现代制造城、打造万亿工业强市、建设创新型柳州要求的政策体系，形成以企业为主体、政府为引导、市场为导向、政产学研深度融合的城市创新生态。

截止2020年9月，法治政府建设验收年工作方案中与科技局直接相关的工作任务均完成，与科技局部门职责间接有关的职责也积极配合主办单位完成。2021年6月底起，逐项落实《柳州市争创全国法治政府建设示范市工作方案》要求，并认真完成各项迎检任务。

二、落实第一责任人职责情况

2021年上半年，按照《关于将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容的实施意见的通知》要求，进行了领导述法工作。局党组依法全面履行部门职能，坚持科学、民主、  依法行政，提高部门行政工作质量。坚持从实际出发，充分听取社会各方面意见，履行法律法规规定的决策程序，保证决策从程序到实体符合法律规定。重视领导学法用法，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，党政负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，定期向上级报告法治政府建设情况，强化法治政府建设的用人导向评价考核，坚持严格规范公正文明执法。定期调整市科技局依法行政领导小组，领导小组下设办公室，负责日常机关法治建设工作。

三、法治政府建设科技工作情况

（一）科技法律法规政策宣传情况

严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制情况。科技局在局内外深入开展宪法学习宣传教育，领导干部带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，维护宪法尊严和权威。将科学技术进步法（2021年12月24日第二次修订）、促进科技成果转化法、科学技术普及法等编入政策汇编，通过网站、微信、QQ等新媒体渠道开展广泛宣传。组织召开科技政策法规宣讲会，不断提高企业、社会对科技法规政策的理解。2020年12月-2021年12月，市科技局调研200多家企业单位，共组织五次科技法治与政策、制度宣讲培训，参训1500余人次，仅12月14日科技政策与法治培训线上直播参训人数达2500余人，最大限度响应了企业创新服务需求。

（二）重大科技政策出台情况

2019年以来，我市出台重大科技政策与管理制度24份（见附件），其中：由市委、市政府发文重大政策13份，由市科技局规范性文件发文11份。例如：《柳州市凝心聚力抓产业真抓实干培育壮大发展新动能总体方案（2021—2023年）1+7之科技方案》《落实科技强桂三年行动方案（2021—2023年）的实施方案》《柳州市科技创新“十四五”规划》《柳州市建设“科创中国”试点城市实施方案》《柳州市新一代人工智能与实体经济融合发展规划 （2020-2025年）》《柳州市科技项目揭榜制工作管理办法（试行）》《柳州市促进高新技术产业开发区高质量发展的若干措施》《进一步深化科技体制改革推动科技创新促进柳州高质量发展的若干措施》、密件政策出台1份（2021年初）。

以上政策严格按照上级关于简政放权、科学管理、激发创新主体活力、增强科研人员权益获得感的精神要求，吸纳发达地区成功经验，采用分步改革、重点突破、注重实效、加强联动的方式，推动柳州市科技创新工作取得长足进步。2021年9月29日，广西壮族自治区人民政府办公厅召开广西科技强桂三年行动工作部署电视电话会议，柳州市人民政府首位典型发言。

（三）科技政策与重大行政决策实施亮点成效

2021年，在市委、市政府的正确领导下，柳州科技支撑引领高质量发展成果丰硕，城市科技品牌显著提升。

1.柳州获批成为“科创中国”第二批试点城市。在今年5月28日召开的中国科协第十次全国代表大会上，中国科协副主席、书记处书记孟庆海在大会结束后，6月1日亲自到柳州向张壮市长授牌。柳州科技局4月8日接到申报“科创中国”第二批试点城市的任务，在一周内完成申报方案编制，并先后到自治区科协、中国科协汇报，得到中国科协和自治区科协对柳州方案的指导，方案修改后正式申报，迅速获批。目前，中国科协的专家资源已开始导入柳州，北京农学院张红星教授团队3次来柳州对接，与8家螺蛳粉企业和金嗓子喉宝签订产学研合作协议或意向，将在食品发酵和益生菌研究及生产领域形成成果，推动螺蛳粉产业和喉宝产业升级。

2.重大创新平台取得新突破。广西新能源汽车科学与新技术实验室是由柳州市人民政府与上汽通用五菱共同牵头打造的广西最高科研平台，是广西第一家也是唯一一家最高原创性基础性科技创新平台自治区实验室通过专家评审。启动建设广西工程机械低碳数智技术创新中心，成为广西首批三个技术创新中心之一。东风柳汽工业设计中心被列入工信部第五批国家级工业设计中心。

3.获得1项国家科学技术进步二等奖。柳州钢铁股份有限公司参与科技攻关的项目“广域协同的高端大规模可编程自动化系统及应用”，这是柳州进入“十四五”以来，首次拿下国家科技大奖。此外，上汽通用五菱今年10月在中国汽车行业拿下行业技术发明一等奖，获奖项目为“轮胎动力学测试建模仿真新技术及在现代汽车与飞机研发中的应用”，获得省级或行业技术发明一等奖的项目，具备了申报国家技术发明奖的资格。同时柳州获12项自治区科学技术奖。

（四）法治建设优化科技计划管理

2021年初，组织法治政府验收年（2016-2020年）迎检工作。印发科技迎检方案、五年总科技报告、整套统计分析表格、组织上报档案材料两轮8000多份；顺利完成市委依法治市办现场督察会任务；上报2019年国务院督查自治区激励表彰通报等，迎检工作成效良好。

2021年，规范和优化科技计划管理方式。市科技局印发《柳州市科技计划项目结题管理办法》《柳州市本级财政科技计划项目管理专业机构管理暂行规定》；启用《柳州市科技计划项目合同》（范本）（2021年版），完成100个科技项目合同订立；对21个企业开展科技计划专项监督检查，规范企业创新行为；科研诚信管理实现全流程管理，2021年签订350余份科研诚信承诺书，科研信用评价113个项目，累计向市信用平台推送信息1275条。开展民法典涉及政府规章、行政规范性文件清理和营商环境条例文件清查等。深入一线为科技企业“送创新理念、送科技政策、送管理培训、送暖心服务”，为落实“放管服”改革要求、持续优化营商环境、进一步提升我市科技项目质量和防范财政科技资金风险，打下坚实基础。

组织了旁听庭审活动1次11人参加。组织了2期局内法律讲座，对宪法、科技进步法、规范性文件制订和管理、科技管理制度等方面进行了培训，共有40余人次参加。开展了形式多样的法律宣传活动，不断提高科技系统干部职工的法治意识和运用法律解决问题的能力。

四、存在问题及下步工作计划

在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，柳州市科技创新底子薄、基础弱、水平不高的情况仍然存在，科技法律法规与政策改革工作仍有很多任务急需完成。2022年，市科技局将不断加强法治政府建设要求的落实，进一步加强科技法律法规与上级政策的贯彻落实、宣讲培训和执法监督。认真落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。更多研究新问题，把《柳州市“十四五”科技创新发展规划》等政策的顶层设计工作做好，把改革政策做实做精，把各项科技管理制度修订好，在建设好法治政府部门的同时，让科技创新政策和科技重大行政决策更多地惠及广大企业群众，不断提高城市的创新水平。