2024年，市科技局严格贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求，在法治柳州、法治政府、法治社会等三方面，夯实制度基础、抓好法治建设各项工作任务、依托科技经费与项目管理工作积极开展利企服务，工作成效良好。

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况。组织科技系统行政执法人员开展2024年法治政府建设专题讲座等线下培训，人均培训时长超40学时，着重培训学习习近平新时中国特色社会主义思想等内容。深入推进依法行政，更新市科技局行政权力事项，加强规范性文件、重大对外合作协议和重大行政决策的合法性审查，完善局行政决策合法性审查机制和规范性文件管理程序，建立完善纠错问责机制，将习近平法治思想融入业务、贯穿始终、深刻践行。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。将学法工作贯穿到全局各项重要核心工作当中，2024年累计开展理论学习中心组学习4次、领导班子会前学法6次、重大决策前学法2次。坚持“一把手”引领、局班子带头抓落实强示范，依托党课、主题党日、工作例会等载体，由局班子成员不定期开展法律法规知识讲解、学法用法感悟分享、具体案例警示分析。党政负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，每年召开法治政府建设科技系统工作会，定期向上级报告法治政府建设情况。

（三）健全政府机构职能体系情况。机构改革将原先的“法规与监督诚信科”调整为“政策法规与监督诚信科”并进行职能优化，进一步明确其法治政府建设、全面深化改革等方面职能，推动法治建设与业务融合更加紧密。

（四）完善依法行政制度体系情况。一是规范政策性文件和规范性文件的制定、备案、清理和解读程序，严格进行合法性审查，完成2012年以来的33份政策措施文件公平竞争清理，已修订和报审修订文件完成率100%。修订行政规范性文件13份并按规定报司法局备案，文件内容涵盖科技计划项目管理、资金管理等，推动科技工作科学化、规范化、法治化。二是认真开展行政规范性文件审查、公平竞争审查和重大对外合同协议审查，60余份文件做到“应审尽审”。三是开展宪法、民法典、公平竞争审查等涉及的政府规章、行政（党内）规范性文件清理和营商环境条例文件清查。

（五）健全行政决策制度体系情况。对2021年以来我局牵头负责的《柳州市建设国家创新型城市实施方案（2022-2024年）》《柳州市科技重大专项管理办法（试行）》等4份重大行政决策文件开展政策成效“回头看”，总结行政决策效果。

（六）开展严格规范公正文明执法情况。组织市科技系统行政执法人员每人完成公共法律知识在线培训学时数不少于20 学时，组织市科技局7名干部参加行政执法人员资格（续职）考试并全员通过。认真执行行政裁量权基准制度、行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等，建立健全常态化的行政执法责任实施机制，获法院行政裁定书准予强制执行异常科技项目退款案件23件。

（七）健全突发事件应对体系情况。根据实际情况建立突发事件应对机制，把能不能有效运用法治思维和法治方式深化改革、维护稳定、应对风险作为考察识别干部的重要条件。

（八）依法化解矛盾纠纷情况。针对科技项目法务纠纷处理，委托我局法律顾问单位和局公职律师配合，依据科技项目相关管理要求，按时间节点开展相关工作。

（九）健全行政权力制约和监督体系情况。大力推进权责清单、行政权力运行流程、政策预算、项目申报等信息公开公示及网上办理工作，设置公众互动专栏，畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道，自觉接受各方监督。

（十）推进数字法治政府建设情况。探索数字化依法行政新范式，推动柳州市科技计划管理信息系统投入使用，整体提升科技计划管理水平。

（十一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况。明确由局主要领导任组长的市科技局依法行政领导小组，统筹协调法治政府建设落实工作，建立健全法治政府建设工作落实机制，协调解决法治政府建设工作中遇到的重大事项和问题。

（十二）结合科技计划管理做好科技法治工作。一是采取做强机制建设、做深排查整治、做实联合行动的“三步法”处置异常科技项目法治经验做法获选2023年度自治区科技体制改革优秀案例。二是针对宪法、科技进步法、广西科技创新条例和科技政策制度开展科技普法及监督诚信规定培训7场次，1450余人参训。三是持续优化监督与科研诚信管理。229项申报项目签署科研诚信承诺书，对248个项目开展科研信用评价，向市公共信用信息共享平台推送信用数据180余条。收集各科室各机构诚信数据300余条，涉及专家1000余名，对2个科研诚信评价为B级单位督促其信用修复。四是较好组织完成广西科技创新条例人大视察迎检、中央法治督察柳州市科技迎检、公平竞争自治区督查和自治区党委督查等重大迎检工作。五是加强法治业务融合培训。开展2次法治讲座，参训人数120余人；开展旁听庭审1次，局领导等9人参加。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，柳州市科技创新底子薄、基础弱、水平不高的情况仍然存在。一是学习宣传贯彻习近平法治思想和科技法律法规更经常化，局机关干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力需要进一步提升，法治宣传的覆盖面需要进一步扩宽，法治建设宣传形式较为单一，没有充分利用新媒体、各种数字化平台创新宣传方式、提升宣传效果，普法的针对性、实效性不够强，落实“谁执法谁普法”责任制创新举措不多，人人参与法治建设的氛围还不够浓厚。二是科技法治队伍力量有待加强，法律专业程度与熟练程度存在一定的提升空间，科技法治队伍的法律素质水平和执法能力仍需加强。三是部门日常工作动态、内部发布政策文件以及政务活动信息等仍会发生公开不够及时的情况，没有在市科技局官方网站专门设置发布法治政府建设相关工作信息、工作动态的专栏或板块，需要解决政务网站信息发布及动态更新常态化管理机制以及有效的制度保障措施的问题。四是法治建设工作与科技计划业务工作的融合创新有待加强，深挖科技法治工作特点、运用法治思维和法治方式指导实践、谋划发展、推动工作的力度有待进一步加大，在深入基层、企业和服务对象开展工作时法治建设工作还需要进一步加强。五是科技法律法规与上级政策的贯彻落实、宣讲培训和执法监督有待进一步加强，需要更多地研究新问题，把科技“三大建设”政策实施好，把改革政策做实做精，把各项科技管理制度修订好。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强理论学习。坚决贯彻落实习近平法治思想，与学习贯彻习近平总书记视察广西重要指示批示精神结合起来，做到一体学习、整体落实、融会贯通。强化法治意识，落实法治责任，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉推动全面依法治市各项部署在柳州市科技创新工作落地生根见效，坚持清廉科技和法治机关建设一体化推进，重点抓好清廉法治机关建设、科技普法培训和监督诚信工作，为柳州市科技创新工作保驾护航。

（二）抓好重点工作。依法全面履行部门职能，重点抓好十个方面的工作。包括：完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化、民主化、法治化、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高部门工作人员法治思维和依法行政能力、完善组织保障和落实机制、认真落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制、制订并稳步推进科技五年规划实施。

四、其他需要报告的情况

无。

柳州市科学技术局  

2024年12月11日