建议内容：关于加大力度支持鹿寨县打造广西石墨烯小镇（鹿寨）的建议

一、事由

近年来，自治区高度重视石墨烯产业发展，明确提出将石墨烯产业作为广西重点培育和发展的战略性新兴产业。鹿寨县依托区位交通、产业基础、配套服务等方面优势，积极推进石墨烯关键技术产业化应用，获得自治区和柳州市的大力支持，《广西石墨烯产业发展工作方案》提出，“依托清华紫荆（柳州）技术转移中心建立石墨烯生产及应用研发科技创新基地”“支持鹿寨县打造石墨烯小镇”等。2019年9月24日，自治区党委书记鹿心社到鹿寨调研时指出，鹿寨的石墨烯产业做得不错，要充分依托科研平台，积极打造石墨烯小镇，不断加大石墨烯高新技术研发力度，力争在3-5年内将广西石墨烯研发水平提升至国内第一阵营。

目前，广西石墨烯小镇（鹿寨）概念规划已经编制完成，总规划面积3300亩，已完成9栋标准厂房建设，共有4家石墨烯企业、5个石墨烯项目落户鹿寨。而柳州市作为中国五大汽车城之一，具有雄厚的工业基础及汽车、工程机械、钢铁装备制造等产业优势，为石墨烯产业发展提供了巨大的潜在市场。

二、建议

因此，建议柳州市在资金保障、人才引培、创新创业等方面，加大力度支持鹿寨县打造广西石墨烯小镇（鹿寨）。

办理答复情况：

关于对市第十四届人大第五次会议第89号建议的回复

×××等代表：

关于柳州市第十四届人大第五次会议第89号建议《关于加大力度支持鹿寨县打造广西石墨烯小镇（鹿寨)的建议》已收悉，我局作为主办单位之一，对提案进行了仔细研究。

提案代表在建议中要求“建议柳州市在资金保障、人才引培、创新创业等方面，加大力度支持鹿寨县打造广西石墨烯小镇（鹿寨）”，鹿寨县人民政府作为协办单位，指出该项目存在的4个问题中，涉及科技部分的问题是“广西柳州石墨烯车辆应用研究院缺乏启动资金”。现针对科技局部分的内容答复如下：

市科技局大力支持鹿寨县打造石墨烯小镇，发展石墨烯产业，积极实施实施科技创新六大行动支撑石墨烯产业高质量发展。

（一）针对石墨烯产业重点技术创新发展瓶颈实施重大科技攻关行动，完善产业技术创新链

近几年，市科技部门争取上级部门科技经费支持柳州市企业创新发展，同时市本级科技经费的安排过程中，也注重安排重大科技项目解决柳州市重点产业发展的共性技术问题。

2018年我市共获批自治区科技厅补助资金25575万元，其中获批创新重大和重点项目99个，获批项目补助资金22533万元。其中获批补助1000万元以上的项目10项，补助资金15400万元。2019年我市共获批自治区科技厅补助资金23600万元，其中获批创新项目58个，获批项目补助资金16267万元。其中获批补助1000万元以上的项目5项，补助资金10700万元

2018年市科技局共补助科技经费约12900万元；其中批复市本级工业类创新项目86项，拨款8350万元。2019年市科技局共补助科技经费约19000万元；其中批复市本级工业类创新项目40项，拨款4380万元。资金主要是集中支持柳州市“5+5”产业的核心技术研究和新一代产品研发。

在对石墨烯产业重大项目支持方面，近几年市科技局共支持柳工、云亭石墨烯、清鹿石墨烯、鱼峰水泥等企业承担“石墨烯改性高性能低成本润滑剂的技术研究与应用开发”“石墨烯制备及润滑应用产业化项目”“新型建筑材料-改性石墨烯EPS研究”“石墨烯增强铝基复合材料关键技术研究”等科技攻关和科技成果转化项目，解决了一批石墨烯产业关键技术问题。在2020年柳州市项目申报指南、“十四五”科技发展规划中，市科技局继续设置石墨烯重大科技攻关专项，支持创新研发工作。

（二）针对重大创新平台缺失开展高层次创新平台创建行动，完善产业创新支撑链

柳州市政府与电子科技大学共建的广西智能制造产业技术研究院已落户北部新区，将为中小企业的科技创新提供平台支持。同时柳州市还建设了一批科技企业孵化器和众创空间，这些孵化载体对于引入新产业、新技术、新模式、新业态来改造传统机械加工产业意义重大。市科技局将大力支持鹿寨石墨烯小镇的创新创业平台建设工作，推进石墨烯重大科技成果的应用研究，并加快转化、孵化和产业化。

（三）针对高端研发人才不足加快推进高层次创新人才和团队引育行动，完善创新支撑人才链

市科技局积极实施柳州人才新政，截至2019年，柳州市引育E类以上高层次人才23人，其中工业领域人才13人，包括B类人才曹海平（博睿恩）、杨亚涛（宏德激光）、谢萍（柳工）等。目前正在洽谈的有裴瑞琳博士（国千人才，电机专家，苏州英磁），拟引进机器人与智能装备产业项目7个、高端人才一批（包括：Darwin Gordon Caldwell，英国赫尔大学，英国皇家科学院院士；陈立平博士，国家CAD重点实验室主任；孙立宁，杰青；陈新度，二级教授）等。

柳州市通过不断引入高层次人才将为石墨烯产业提供人才保障。

（四）针对中小企业创新薄弱推进高企树标提质行动，完善大中小企业融通创新链

柳州市设置中小企业科技创新台阶的评价体系，让柳州市中小企业找准自身的创新定位，督促其不断沿着“中小企业—科技型中小企业——国家高新技术企业——瞪羚企业——独角兽企业”迈上更高创新台阶，同时也推进机械加工产业领域的广大中小企业中小企业不断加快智能制造技术应用，依靠科技进步提高生产力。

2019年柳州市共有入库科技型中小企业数为515家，列全区榜首，从2018年国家开展科技型中小企业评价工作以来，持续在全区领先。

积极培育国家高企，柳州市有83家企业列入广西壮族自治区高新技术企业培育库2019年入库企业名单，占全部164家入库企业的一半以上。目前已有193家高企获得国家公示，2019年柳州市高企保有量达到536家，较上年度增长21.6%。

柳州市共有17家获2019年广西瞪羚企业培育库入库企业名单公告，有6家获得广西瞪羚企业，瞪羚企业数量达到24家。市科技局将支持更多的石墨烯产业中小企业不断迈向更高创新台阶，提高自身创新能力。

（五）针对科技成果转化率低开展重大科技成果转化行动，完善成果转化孵化链

2018年全年上报10万元以上科技成果转化项目共计107项，84项通过核验，取得跨越式突破，完成考核任务140%，首次超过南宁(77项)，总量居全区第一。2019年，柳州市通过自治区核验的科技成果转化项目也大大提升，共146项，名列全区第一。市科技局将加快智能制造科技成果转化步伐，推进科技成果转化、产业化工作。

市科技局将不断促进石墨烯产业的科技成果应用和转化，发挥科技第一生产力的作用。

（六）针对企业研发投入偏低实施企业研发投入激励行动，完善研发投入资金链

2019年柳州市率先在全区印发实施《柳州市激励企业加大研发经费投入实施暂行办法》政策，全年有研发投入的申报企业数从2018年的220家增长到501家，增长127.7%，申报的研发经费投入资金额度增长87.39%。完成柳州市企业研发经费投入补助资金审核发放294家，核准补助资金7276万元。同时获批自治区企业研发投入奖补资金3500多万元。连同自治区高企和瞪羚企业的研发后补助，2019年柳州市企业共获得1.46亿元的研发经费后补助经费。柳州市政府的激励政策必将促使广大企业进一步加大研发投入，夯实柳州市产业创新发展的根基。

研发经费的后补助普惠支持政策将激励柳州市石墨烯产业企业加大创新投入，开展科技研发工作。

综上所述，市科技局从2019年开展的科技创新六大行动有力的支持了石墨烯产业的科技创新发展。对于“石墨烯车辆应用研究院缺乏启动资金”事项，因所需资金巨大，建议参照北部生态新区依托成都电子科技大学建设广西智能制造研究院模式，由鹿寨县提交石墨烯车辆应用研究院建设方案、可行性研究报告等，由市科技局报请市政府“一事一议”，从而获得市政府的支持。

以上为我局的回复。

柳州市科学技术局

  2020年6月30日