柳州市科创飞地备案管理办法政策解读

为破解柳州高层次人才缺乏、研发能力不足等难题，推动先进科研成果和优质项目来柳州落地转化，市科技局结合《广西壮族自治区科创飞地备案管理办法（试行）》（桂科规字〔2024〕6号）和已到期失效的《柳州市“人才飞地”管理暂行办法（修订）》（柳科规〔2023〕5号），制定了《柳州市科创飞地备案管理办法》（以下简称《管理办法》）。现将有关情况说明如下：

一、《管理办法》的制定背景

《柳州市“人才飞地”管理暂行办法（修订）》（柳科规〔2023〕5号）已于2025年12月31日到期失效，为引导更多企事业单位（以下简称飞出地）到市外科创资源丰富的地区（以下简称飞入地）设立研发类创新合作平台，实现飞出地资源、政策与飞入地技术、人才的有机融合，促进先进技术成果和优质项目来柳州落地转化。为持续规范我市科创飞地建设、运营及管理工作，需要出台新的管理办法。

二、依据文件

（一）《广西壮族自治区科创飞地备案管理办法（试行）》（桂科规字〔2024〕6号）；

（二）《柳州市关于加强人才支撑推动高质量构建现代化工业体系的若干措施》（柳发〔2026〕1号）；

（三）《柳州市“人才飞地”管理暂行办法（修订）》（柳科规〔2023〕5号）。

三、《管理办法》的主要架构及内容

《管理办法》分为总则、备案条件、备案程序、支持保障、监督管理、附则，共六章十一条。

第一章 总则，共3项条款。明确制定目的与依据、科创飞地定义及功能定位、建设原则等内容。

第二章 备案条件，共1项条款。明确申请备案为科创飞地的申报单位资格及科创飞地业务领域、经费投入、人员配备、场地设备等具体条件。

第三章 备案程序，共1项条款。明确科创飞地备案的申报、推荐、形式审查、评审论证、公示、审定公布、报备等流程。

第四章 支持保障，共1项条款。明确以科技项目形式支持获得备案的科创飞地。

第五章 监督管理，共3项条款。明确各方管理职责、科研诚信、动态管理等方面的内容。

第六章 附则，共2项条款。明确《管理办法》的有效期和解释权；明确本办法发布前已认定的柳州市人才飞地，符合科创飞地条件的，纳入科创飞地管理。

四、政策咨询

电话咨询：市科技局创新平台与科技人才科，0772-2635969。