柳州市科创飞地备案管理办法

（试行）

总	则

第一条 为贯彻落实《广西壮族自治区科技创新条例》和《柳州市关于加强人才支撑推动高质量构建现代化工业体系的若干措施》（柳发〔2026〕1号）等规定，通过在科技资源富集区建设合作载体，破解柳州高层次人才短缺、研发能力不足等难题，推动先进科研成果和优质项目在柳州落地转化，结合《广西壮族自治区科创飞地备案管理办法（试行）》（桂科规字〔2024〕6号）和我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称科创飞地，是指柳州市各企事业单位（以下简称飞出地）结合自身需求，打破行政区划界限，到柳州市外创新资源丰富的地区（以下简称飞入地）设立的实验室、研究院、技术创新中心等研发机构，旨在实现飞出地资源、政策与飞入地技术、人才的有机融合，达到“人才和研发在外地，转化和落地在柳州”的协同创新效果。

第三条 科创飞地的建设遵循“政策引导、市场运营；面向产业、需求牵引；开放协同、互促共赢”的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励支持各类创新主体紧扣我市“10+N”现代化工业体系牵头建设。

第四条 柳州市对符合条件的“科创飞地”给予一定的财政经费支持，经费由市财政局统筹，从市科技发展专项资金或人才集聚经费中列支。

备案条件

第五条 科创飞地应同时符合以下条件：

（一）申报单位为在柳州市登记注册或合法经营的单位，对科创飞地拥有实际控制权。

（二）科创飞地主营业务领域和研发方向应与申报单位密切相关，围绕申报单位业务需求开展科技活动，具有明确的研究开发任务和绩效考核目标。

（三）申报单位近两个年度的研发经费累计不低于1000万元。

（四）科创飞地具有稳定的经费来源，上一年度研发经费不低于100万元。

（五）科创飞地拥有不少于5人专兼职研发人员，其中专职研发人员不少于2人；原则上具有博士学位、副高级职称或相当层次的领军研发人员不少于3人。研发团队特别优秀的，研发人员数量可适当放宽。

（六）科创飞地办公和科研场地不少于100平方米。具备自主研发所必需的基础条件，科研设施、仪器设备、软件等原值原则上不低于100万元。

备案程序

第六条 柳州市科创飞地申报备案程序：

（一）发布通知。市科技局发布柳州市科创飞地备案申报通知，由市科技局或其委托的第三方专业机构组织开展申报工作。

（二）申报推荐。市级行业主管部门或县（区）科技主管部门负责组织推荐符合条件的单位进行申报。

（三）形式审查。第三方专业机构对申报材料进行形式审查。

评审论证。第三方专业机构组织相关领域专家对申报对象进行评审并提出综合意见报送市科技局；市科技局或委托第三方专业机构根据需要组织实地核验。

公示。市科技局将拟备案的科创飞地名单向社会公示，公示期不少于5个工作日。

（六）审定公布。公示无异议或异议不成立的，由市科技局研究确定备案名单并对外公布。

（七）市科技局将科创飞地名单报市委人才工作领导小组办公室备案。

第四章	支持保障

第七条 获得备案的科创飞地，柳州市以科技项目形式给予支持，按柳州市科技计划项目管理。对科创飞地建设资金投入较大，或项目孵化、人才引进、重大成果及产业落地转移等方面成效特别突出的，可实行“一事一议”给予支持。科创飞地全职聘用的人才可申请我市人才项目支持。

第五章	监督管理

第八条 市科技局负责科创飞地的统筹规划和管理，履行对科创飞地的备案、调整和撤销等方面职责，统筹布局科创飞地专项科技项目；市财政局负责科创飞地科技项目资金预算保障和拨付；市级行业主管部门和各县（区）科技主管部门负责组织本领域、本辖区内符合条件的单位申报科创飞地，协助做好科创飞地的监督管理工作。

第九条 申报单位应对申报材料真实性负责，对弄虚作假、截留、挪用、挤占、骗取经费行为，按照有关规定列入科研失信行为记录处理，并依法追究有关单位及其相关人员责任。

第十条 科创飞地实行报告制度的动态管理，不设有效期。依托建设单位应于每年1月30日前向市科技局提交科创飞地上年度工作报告。若出现不适合继续运营的情况，依托建设单位应在3个月内主动申请撤销科创飞地备案。有下列情形但未及时主动申请撤销的，经市科技局组织查证属实后，直接予以撤销处理。

（一）由于管理不善导致严重服务质量事故、安全事故或环保事故的。

（二）有提供虚假材料或数据等严重失信行为的。

（三）已不再具备柳州市科创飞地服务保障能力的。

（四）逾期未按要求提交年度工作报告的。

（五）违反第十二条规定，发生重大事项变更未在3个月内向市科技局提交书面报告的。

被强制撤销资格的，自撤销之日起，两年内不得再次申请备案。两年后获重新备案的，原则上市财政不再给予项目支持。

第十一条 科创飞地发生依托建设单位变更、运营场地缩减超30%等重大事项变更，依托建设单位应于3个月内向市科技局提交书面报告。

第六章	附	则

第十二条 本办法自印发之日起施行，有效期至2030年12月31日。在本办法印发之日前获批认定的柳州市人才飞地，参照《柳州市“人才飞地”管理暂行办法（修订）》（柳科规〔2023〕5号）实施管理。

第十三条 本办法由柳州市科学技术局负责解释。