局属各科室、二层单位:

经研究同意,现印发《中共柳州市科学技术局党组关于大兴调查研究工作的实施方案》,请结合实际,认真抓好落实。

中共柳州市科学技术局党组

2023年4月20日

中共柳州市科学技术局党组关于大兴调查研究工作的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十大精神,紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行,以大 兴调查研究推动重实效、强实干、抓落实,凝心聚力建设新时代新柳州,根据党中央、自治区党委、柳州市委有关实施方案,把大兴调查研究作为开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容,结合柳州市科学技术局实际,制定如下实施方案。

一、目的意义

大兴调查研究,是党中央的重大决策部署。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作,习近平总书记强调指出,调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权;正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同样也离不开调查研究;调查研究是获得真知灼见的源头活水,是做好工作的基本功;要在全党大兴调查研究之风。习近平总书记这些重要指示,深刻阐明了调查研究的极端重要性,为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。

当前,我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进,不确定、难预料因素增多,国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过,各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂,迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律,找到破解难题的办法和路径。在全党大兴调查研究,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求,是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践,是应对新时代新征程前进路上的风浪考验、推进中国式现代化的有力举措,是时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定、回答“六个如何始终”的现实需要,是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。

二、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行,大力弘扬党的光荣传统和优良作风,突出问题导向和目标导向,领导干部带头深入调查研究,不断深化对党的创新理论的认识和把握,善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律,扑下身子干实事、谋实招、求实效,使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来,更好为科学决策服务,为提高党的执政能力和领导水平服务,为完成新时代新征程的使命任务服务。旗帜鲜明重实效、强实干、抓落实,勇于求变、敢于求新、善于求质,推动党的二十大精神在柳州落地生根、开花结果、尽收其效,推动贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求和视察广西“4·27”重要讲话以及对广西工作系列重要指示批示精神,特别是亲临柳州视察指导重要指示精神走深走实,推动在习近平总书记关心支持下国家出台的建设新时代壮美广西重要文件等党中央决策部署全面落实落细落地,加快建设现代制造城,打造万亿工业强市和广西副中心城市,奋力开创新时代新柳州建设新局面。

必须坚持党的群众路线,从群众中来、到群众中去,增进同人民群众的感情,真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦,自觉向群众学习、向实践学习,从人民的创造性实践中获得正确认识,把党的正确主张变为群众的自觉行动。必须坚持实事求是,坚守党性原则,一切从实际出发,理论联系实际,听真话、察实情,坚持真理、修正错误,有一是一、有二是二,既报喜又报忧,不唯书、不唯上、只唯实。必须坚持问题导向,增强问题意识,敢于正视问题、善于发现问题,以解决问题为根本目的,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实,不断提出真正解决问题的新思路新办法。必须坚持攻坚克难,发扬斗争精神,增强斗争本领,勇于涉险滩、破难题,知难而进、迎难而上,把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。必须坚持系统观念,深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况,把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系,前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进柳州科技创新事业实现新发展、迈上新台阶。

三、调研内容

开展调查研究,紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神,严格对标对表党中央明确的12个方面内容,紧密结合柳州科技创新实际,具体细化如下。

(一)选题方向:如何为青年科技工作者减轻负担,突破制度机制的约束,营造良好的创新环境,充分激发创新活力,培育青年人才早日成长为科研骨干,为解决柳州产业发展的技术难题做出贡献。

调研计划:重点调研广西科技大学、广西大学、桂林电子科技大学、柳州市人民医院、柳州市工人医院等单位,主要面向45岁以下的青年科技工作者,通过走访面对面座谈等形式,了解目前制约青年科技工作者的主要负担和障碍,综合梳理出共性问题,结合柳州市科技管理工作的实际,提出适合青年科技工作者发展的管理模式。(责任人:管伟荣)

(二)选题方向:如何提升企业研发平台建设水平及发挥支撑工业高质量发展的作用。

调研计划:深入柳州市建有研发平台的企业开展调研,对国家级、自治区级、市级平台建设和作用发挥情况进行分析研判,组织相关企业平台负责人到市内做得好的平台参观学习和到外地参观学习高水平平台建设和运营,最后提出柳州市企业研发平台能力提升和发挥支撑作用的工作方案。(责任人:董秀鸾)

(三)选题方向:在教育科技人才三位一体统筹推进的工作中,如何做到创新人才培养模式,打通各环节制度上的障碍,形成多角度多维度的人才成长体系,充分发挥基础性战略性支撑作用,助力柳州市经济社会高质量发展。

调研计划:走访教育科技人才综合改革专项小组的相关成员单位,重点围绕今年的重点改革任务和面上改革任务开展调研,适时计划前往南宁、桂林等地市调研。(责任人:靳磊)

(四)选题方向:在科技成果转移转化工作中,如何打通科技成果转化“最后一公里”,将区内外高校院所科研成果为柳州企业所用,更好更快地转化为现实生产力,加速重点产业、重点技术、重点产品产业化,为柳州工业高质量发展注入活力。

调研计划:调研在柳重点企业科技成果转化工作情况,以举办第八届中国创新挑战赛为抓手,挖掘企业技术创新需求,走访对接科技部火炬中心及区内外高校院所,征集解决方案,拓展科技成果转化资源渠道。(责任人:钟丽娜)

(五)选题方向:在柳州市科技成果转移转化工作推进中,科技成果转移转化存在着诸多难点、痛点和堵点,致使科技成果转移转化的效率和质量不高,无法为柳州市工业经济高质量发展提供更有力的支撑。通过企业和县区科技主管部门及主要人员调研等方式把目前我市工业企业在科技成果转移转化存在的主要问题调研清楚,宏观上从政策、产业、服务体系等;微观上从企业需求端、高校科研院所供给端以及科技局开展科技成果转化工作存在的问题,分别展开分析和研究,然后从文献对比、专家对话等方式对国内主要发达地区的经验和做法加以归纳和借鉴,从中汲取并提出针对性建议。

调研计划:走访区内外企业、高校、科研院所等重点科技成果转化示范机构,到我市各县区科技主管部门对接交流。(责任人:刘文烽)

(六)选题方向:作为挂点服务的两新企业,如何协助蓝创加强基层党建工作,通过调研了解企业党建工作现状及困难,通过导入智服中心的资源,帮助企业开展党建,并通过党建工作促进生产,提升创新能力。

调研计划:走访两新企业,了解其党建工作,并根据困难导向走访相关党委机关。(责任人:伍国荣)

(七)选题方向:在柳州市创新创业培育工作中,如何加强双创载体之间的合作与交流,提高孵化服务标准和培育质量,充分发挥创新创业生态系统助力柳州市经济社会高质量发展作用。

调研计划:通过收集和分析柳州市及其他城市的双创载体相关数据,对柳州市孵化器、众创空间发展现状进行调查分析。重点围绕专业孵化器、众创空间开展大中小融通带动作用开展调研,适时计划前往区内、区外调研。(责任人:陈新连)

(八)选题方向:针对汽车、钢铁、机械这三大支柱产业中的5家顶梁柱大企业,了解其运营的大企业孵化器在为大企业构建产业生态,培育关联上下游高新技术企业方面的成效和困难,想办法打通体制机制方面的障碍,协调各方面创新资源培育孵化器中的小微企业,从而为柳州市培育新的产业增长点,促进柳州市产业的转型升级发展。

调研计划:走访6家大企业孵化器,并根据问题导向走访相关政府部门。(责任人:刘勇)

    四、实施步骤

(一)提高认识。通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日活动等深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述,学习习近平总书记关于科技领域的重要讲话和重要指示批示精神,深刻领会做好调查研究的重要意义,熟悉和掌握开展调查研究的方法路径,继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风,增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

4月中旬前局党组集中开展 1 次调查研究专题学习,开展 1次调查研究专题党课。

(二)制定方案。要围绕调研内容,结合工作实际,广泛听取各方面意见,根据市级总方案,研究制定方案,明确调研课题、方式方法和工作要求等,统筹安排、合理确定调研的时间、地点、局党组书记亲自主持制定局领导班子的调研方案,并精心组织实施。

4月中旬前,局党组完成制定调研方案。

(三)开展调研。全体县处级领导要根据分工,每人牵头1个课题开展调研,同时针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。要注重采用科学方法,因地制宜,根据课题特点,综合运用集中座谈、个别访谈、结构化研讨、随机走访、实地察看、问卷调查、专家调查、抽样调查、数据分析、比较分析等方式方法充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究,保证有足够的样本数据、足够的覆盖面,提高科学性和实效性。要注重深入科技创新基层一线,一竿子插到底,掌握实情、把脉问诊,问计于群众、问计于实践。要注重推行“换位沉底”,转换角色、走进群众,换位思考了解群众的烦心事操心事揪心事,发现和查找工作中的差距不足,真找问题、找真问题。要注重运用典型案例,进行“解剖麻雀”,分析问题、剖析原因,举一反三研究采取改进措施。要注重开展督查调研,检查工作是否真正落实、问题是否真正解决。领导干部要安排足够的时间开展调查研究,其中要开展一次“换位沉底”活动。

6月中旬前初步完成课题调研,后续可根据实际进行补充调研或深入调研。

(四)深化研究。要全面梳理汇总调研情况,运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,进行深入分析研判、充分论证和科学决策。要深挖问题、找准原因,有针对性提出解决问题的对策,高质量撰写调研报告。特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题,以及难题积案和顽瘴痼疾等,要研究透彻、找准根源和症结,创造性提出解决建议。在此基础上,领导班子要深入交流调研情况,研究对策措施,形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措,确保每个问题都有务实管用的破解之策。

6月底前初步形成课题调研报告,并进行 1次调研成果交流;后续根据深入调研情况进一步修改完善调研报告。

(五)解决问题。局党组对调查研究中反映和发现的问题进行综合梳理,经集体研究后,形成问题清单、责任清单、任务清单“三张清单”,逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。要坚持干中学、学中干,边调查研究情况、边推动解决问题。对短期能够解决的,立行立改、马上就办;对一时难以解决、需要持续推进的,明确目标、紧盯不放、一抓到底,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。要建立“问题销号”制度,对照“三张清单”的完成时限,解决一个,销号一个,坚决防止虎头蛇尾、久拖不决,防止纸上解决、虚假解决。对解决问题的情况和成效,要以适当方式向党员干部群众通报。

8月底前集中解决一批调研中发现的问题,后续就未解决的问题持续开展调研并推动解决;12月底前解决问题要取得明显成效。

(六)督查回访。要建立调研成果转化运用清单,加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。领导干部要对本人负责的调研对象和解决问题等事项进行回访,对问题逐一复盘,回顾目标、梳理现状、查摆不足,提出持续优化改进工作的措施,及时发现和解决新问题。

11月底前开展 1 次督查回访,12月进行综合评估,调研评估工作成效。

    五、工作要求

(一)强化组织领导。高度重视调查研究工作,作出专门部署,科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。局党组书记负总责,抓好本局调查研究的推进落实;党组成员等各负其责,抓好分管领域和分管单位的调查研究工作。领导干部要带头开展调查研究,改进调研方法,以上率下、作出示范。

(二)严明工作纪律。调查研究严格执行中央八项规定及其实施细则精神,轻车简从,厉行节约,不搞层层陪同。要采取“四不两直”方式调研,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研,防止嫌贫爱富式调研。加强统筹协调、合理安排,切实避免扎堆调研、多头调研、重复调研,不增加基层负担。力戒形式主义、官僚主义,不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研,防止走过场、不深入。要在调查的基础上深化研究,防止调查多研究少、情况多分析少,提出的对策建议不解决实际问题。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的,要依规依纪严肃问责。

(三)营造活动氛围。采取灵活多样形式,深入宣传大兴调查研究的重要意义、具体举措、实际成效和成功经验,凝聚起大兴调查研究的共识和力量,营造浓厚氛围。

公开方式:主动公开

柳州市科学技术局办公室2023年4月20日印发