柳州市强制推行农业转基因生物标识审查认可制度
土地资源减少,人口不断增加,为了让人类能“吃饱”,转基因技术应运而生。与传统农产品相比,转基因食品有抗疾病、高营养等优势。但受现有科学条件的制约,目前对转基因食品的食用安全性尚无定论,也没有长期跟踪检测的结论。
为确保消费者的食用安全,根据相关法律法规,昨日,柳州市农业转基因生物安全管理领导小组办公室发出通知,在该市强制推行转基因生物标识审查认可制度,要求在该市生产和销售的转基因食品,必须进行标识,让市民明白消费。
食用安全尚无定论 消费与否自由选择
10月10日,在柳州市农业信息网上,一条关于该市强制推行农业转基因生物标识审查认可制度的通告,引起了广泛关注。吃不吃转基因食品,在市民中引起了争议,有人赞同,亦有反对的声音。
持认同观点的声音表示,随着人口的不断增加,以及能源的枯竭和环境污染的恶化,人类将可能陷入生存的危机。转基因食品是食品领域的一场革命,其通过遗传工程改变植物种子中的脱氧核糖核酸,然后把这些修改过的再复合基因转移到另一些植物种子内,从而获得在自然界中无法自动生长的植物物种,使得人类所需的粮食、肉类等食品,通过转基因技术的方法,改变原来的不利于生长的难题,实现增产和增收。人类可以从这些食物中摄取到更多的维生素,使身体更加健康;抗虫和抗除草剂的转基因植物食品,将使我们免受农药污染造成的身体损害。
反对的声音主要是对转基因食品的安全性进行质疑。他们担心的是,转基因食品中的外源基因是否会对消费者的健康产生不利影响,如毒性物质和过敏性物质等;另外,是否会对环境和生物的多样性产生威胁,如基因水平转移的可能性和未预料的基因多效性等;转基因食品是否会引起伦理和宗教问题,如转基因动物生产人催乳素、人溶酶或其他人自身基因的产物而产生的伦理问题,用不同动物基因培育的转基因动物(如羊中含有猪或牛的基因)而引发的宗教问题等。
正是基于转基因食品存在两种不同观点,在消费过程中,转基因食品必须凭标识上市销售,将吃或不吃的决定权交由消费自由选择。
市场标注未如人意 价廉优势吸引顾客
记者从柳州市农业局了解到,为了加强对农业转基因食品的管理,2001至2002年,我国陆续发布了《农业转基因生物安全管理条例》、《农业转基因生物安全评价管理办法》、《农业转基因生物标识管理办法》等专门的法律法规,从生产、销售等环节对转基因食品进行规范管理。强制要求属于农业转基因生物的大豆、大豆油等产品,必须标注醒目的农业转基因生物标识,以此与一般食品相区别。未标注或不按规定标注的,不得进出口或销售。
转基因相关法律法规实施后,柳州市生产和销售转基因食品的标注情况不尽如人意。柳州市农业局执法部门于去年12月曾对该市的转基因食品作过调查,结果显示,当时大部分含有转基因原料的食用油,没有按要求明白标注出“转基因食品”或者“含有转基因成分”。对此违规行为,执法人员作出了相应的处理,要求销售商将产品返回厂家,按规定标注清楚再销售,不然禁止上市。
一年时间过去,柳州市场上销售的转基因食品是否按要求执行了标识规定?9月28日,记者走访了一些超市、商店,发现包括金龙鱼、鲁花、大富氏等品牌的食用油,每一品牌都有转基因和非转基因两类品种,含转基因大豆油、花生油等原料的调和油,全部进行了标识。
据黄村联华超市销售员黄小姐介绍,现在来购买食用油的市民一般分为两类,一类是看了报道,知道食用油有含转基因原料的,购买时比较注意,因对其食用安全性存有疑虑,往往会挑选那些没有标识转基因原料的产品。另一类市民则较为随意,他们还是和以前一样购买食用油,往往会根据价格、品质等方面来选取,一些低价位的食用油还是比较受市民欢迎。因为采用纯天然植物压榨的食用油,一桶5千克的价格在60至80元之间,而采用转基因大豆、菜籽油等转基因原料生产的调和油,价格则在30到50元之间,相同品牌的两类食用油价格相差20多元。因为价格有别,因而在销售中,转基因与非转基因两种食用油都有各自的消费群体。
评检滞后强推标识 “新食品”面临“双刃剑”
据柳州市农业局科技教育科负责人黄革文介绍,根据来源,商业化的转基因食品可分为:植物源转基因食品、动物源转基因食品和微生物源转基因食品。自从1994年美国第一例转基因番茄被批准商业化以来,转基因作物的商业化进程发展很快,截止到1998年6月,国外批准商业化应用的各类转基因作物近90种,仅美国和加拿大就超过50种。我国批准生产的转基因食品植物种植面积有限,主要限制在北京、厦门、云南、辽宁等地生产,大多是利用国外进口的转基因大豆、玉米、油菜籽等原料来加工,还没有形成产业规模和效益。目前,在柳州市生产及销售的转基因食品只有食用油一样。
作为柳州市第一个吃“螃蟹”的企业,柳州市大富氏粮油公司生产供应科负责人提到转基因食品时说,转基因原料与普通原料相比,价格上相对便宜,对于商家来说是降低成本的有利途径之一。转基因食品的外表和天然食品没有太大区别,味道也与天然食品相似,有的转基因食品中添加了提高蛋白质、维生素含量的基因,能给人体补充适量的营养。转基因调和油的生产,对生产企业来说是大势所趋,该企业于今年初加入了此行列。
该负责人认为,对转基因食品强制推行标识,对企业来说是“双刃剑”,因为我国虽然已经把转基因食品归入了“新食品”的范畴,但并没有对转基因食品的评价和检测做出相应规定,这已经成为我国转基因食品商品化走向市场的制约因素。
在柳州市部分农贸市场,一些小杂货店、油坊等商家,也公然打出“价格便宜调和油”的招牌,以招揽顾客,但大部分商家对调和油的原料来源一无所知。
9月29日,记者在雅儒农贸市场一小卖部看到,店里所卖的调和油,油瓶包装只简单标注厂址、厂名等,根本不标注来源地。记者问这些调和油是不是用转基因原料来生产的,油坊老板表示“不清楚”。她告诉记者,门面的油大多从小油坊进货,“有便宜的原料,厂家首先会考虑。”对含有转基因原料的必须要标注的规定,她表示“不知道”。
申报标识规范管理 确保市民明白消费
由于转基因食品需求不断增加,为了确保转基因食品的安全管理,上月28日至29日,广西农业厅的相关部门组织区内市场上已有转基因食品生产或销售的桂林、柳州、防城港等城市,专门召开转基因食品安全管理会议,对转基因食品的生产、销售等环节的安全性,制定详细的管理要求。
为了防范转基因食品可以预见的安全问题,会议要求与会的区内城市,对需要进行转基因食品生产的企业,强调申报制度,生产企业必须向当地农业部门进行申报,由农业部专家对转基因食品外源基因产物的营养、免疫毒性、神经毒性、致癌性、繁殖毒性、是否有过敏源等内容,进行检测、评价、监测,达到指标要求才能标注上市销售。而且这种生产管理有时限规定,过了有效期限,生产厂家还需按规定再次向当地农业部门重新申请标识。
10月10日,柳州市农业转基因生物安全管理领导小组办公室专门下发通告,要求该市生产、销售转基因食品的单位和个人,首先要进行标识申请,其中包括标签式样、标识说明(如标识大小,尺寸比例,颜色,在产品包装上的所在部位,牢固度,附着力等)、运输过程中相当规模标识使用说明等内容。
对于转基因食品的强制标识规定,黄革文表示,自从世界上第一例转基因植物于1983年在美国培植以来,转基因技术不断进步。但相对于几千年形成的传统种植或养殖技术,只有20多年历史的转基因生产技术还是新生事物,其生物安全管理问题也浮出水面。因为转基因的动植物是人造的生物,而不是自然界原有的品种,它们对地球的生态系统来说,都属于外来品种。直到目前为止,转基因食品推出市场以来,都没有经过长远的安全评估,尽管至今并未发现转基因食品对人体健康构成任何危害,但人类长期吃用转基因食品究竟有什么影响,仍然是未知数,科学界对这些食品是否安全也没有共识。因此必须坚守“预先防范”的原则,让公众拥有知情权,自己决定是否食用转基因食品。
针对目前市场上销售的转基因食品如何标注的问题,黄革文表示“″现阶段还是以文字标注为主”,要求转基因食品在其外包装上清楚写明:食品产品中(包括原料及其加工的食品),含有转基因原料的食品,要标注“转基因××食品”或“以转基因××食品为原料”。
目前市场上销售的转基因食品大多按要求进行了标注,但由于标注方位相对“隐蔽”,不仔细看难以发现,影响了消费者的知情权。黄革文表示,不久将来,对转基因食品将要求如无公害、绿色等食品一样作出规范标注,在转基因食品的外包装上,采用统一的图形或文字图案,固定在统一位置,使消费者在购物时一眼就能辨认,方便他们明白消费。