一、政策制定背景

为了深入实施柳州市“人才强市”战略，进一步推进创新驱动发展，中共柳州市委员会柳州市人民政府关于印发《柳州市进一步加强新时代人才集聚更大力度推动产业高质量发展的若干措施》的通知（柳发〔2022〕7号，下文简称《人才新政2.0》）文件精神以及我市经济社会发展形势的变化，须对2019年出台的《柳州市引进高端人才(团队)项目资金支持实施细则》进行修订。市科技局联合市财政局制定出台了《柳州市引进高端人才(团队)项目资金支持实施细则（修订）》（以下简称《实施细则》），用“股权投资+项目支持”的形式，增加了对高端人才（团队）项目的资金支持方式，厚植柳州产才融合的创新创业沃土，以加大对国内产业领军人才（团队）的引进力度，更有力促进高端人才的引、用，为进一步发挥科技创新支撑柳州高质量发展的作用。

二、政策制定依据

《关于进一步深化科技体制改革推动科技创新促进广西高质量发展的若干措施》（厅发〔2020〕29号）、《广西壮族自治区科技创新条例》《柳州市进一步加强新时代人才集聚更大力度推动产业高质量发展的若干措施》的通知（柳发〔2022〕7号）。

三、编制过程

在2019年的《柳州市引进高端人才(团队)项目资金支持实施细则》的基础上，针对《人才新政2.0》在引进高端人才（团队）资金支持方式、额度等政策上的变化，市科技局牵头起草了《实施细则》征求意见稿后，分别向局内各科室、市人才工作领导小组成员单位和社会公开征求意见。根据收集到的意见，经过两次市科技局局长办公会研究和修改，进一步修改完善了《实施细则》后，联合市财政局印发。

四、文件构成

本办法包含五章，共二十条。第一章为总则、第二章为申报与条件、第三章为申报材料及程序、第四章为资金拨付及监督、第五章为附则。

五、修订的主要事项

《实施细则》主要增加了“股权投资+项目支持”相结合的方式和修改了引进高端人才资助支持的额度，以及针对支持资金的拨付监管进行了相应的补充。

 （一）关于“股权投资+项目支持”相结合的方式和额度

根据《人才新政2.0》相关表述，《实施细则》明确了“A类人才（团队），最高可分别获得1亿元股权投资和1亿元项目支持资金、合计最高2亿元；B类人才（团队），最高可分别获得2500万元股权投资和2500万元项目支持资金、合计最高5000万元；C类人才（团队），最高可分别获得1000万元股权投资和1000万元项目支持资金、合计最高2000万元；且对单个申报高端人才（团队）项目的支持资金额不超过该项目经评审专家审定后的项目总投资额的20%。”

相较于原有的文件规定，对各类高端人才的支持的力度均翻了一倍，极大地提升了对引进国内产业领军人才（项目）的支持力度。虽然自治区《科技创新条例》和《广西科改33条》都有在条款中明确鼓励各地市加大引进高端人才和柔性引才，但以文件政策明确支持引进高端人才采取“股权投资+项目支持”的形式且最高可支持2亿元，在广西尚属首例。

（二）支持资金拨付形式

明确支持资金的拨付要按照考核目标完成程度分批拨付，且将拨付时间由原来文件的3年改为4年，每年的拨付比例也由“50%、25%、25%的比例逐年划拨”修改为“按每年不高于25%的比例逐年划拨，前三年拨付不足75%的，最后一年通过考核，一次性拨付剩余项目支持资金”；同时，增加了申请资金提交材料的要求。

（三）其他方面

一是根据相关要求，删除修改了有违市场公平竞争相关表述；

二是增加了引进的人才项目“具体考核内容和考核目标应在《柳州市高端人才(团队)项目支持资金合同》条款中明确订立，且所签订合同应参照市科技经费和项目管理办法要求实施”的要求；

三是增加了新旧两分文件空档期“按原文件、原合同或原协议执行”的表述。